TORUŃSKI ROCZNIK PODATKOWY

Agnieszka Franczak
Orzecznictwo samorządowych kolegiów odwoławczych w zakresie spraw objętych proceduralnie przepisami ordynacji podatkowej

 

Summary

 

The article’s purpose is to present Poland’s local government boards of appeal as tax authorities of the second instance. The study initiated an analysis of the influence of local boards of appeal on local tax law. In the final section of the article, the author refers to legislative prospects regarding these boards of appeal and postulates amendments to improve the effectiveness of said boards as tax authorities of the second instance. The consideration of the issue was couched in the dogmatic method and supported by a review of selected doctrinal perspectives. Furthermore, the considerations were supplemented by empirical studies of local government boards of appeal rulings and further rulings of Poland’s administrative courts. The analysis of the juridical influence by local government boards of appeal on local tax law required not only strict legal interpretive methods, but also statistical interpretation. The analysis of annual statistical reports pertaining to the activities of local boards of appeal is an essential reference point for generating assessments and postulates de lege ferenda. With the intention of observing any tendencies, the study focused on the local boards of appeal rulings falling under the jurisdiction of Poland’s pertinent Tax Law procedures for the years 2012 to 2016.

 

References

 

1. Borkowski J., Samorządowe Kolegium Odwoławcze [w:] Mikosz R. (red.), Rozprawy pisemne. Księga pamiątkowa dla uczczenia pracy naukowej prof. Antoniego Agopszowicza, Katowice 2000.
2. Brzeziński B., Relacje między administracją podatkową a podatnikami – od konfrontacji do współpracy? [w:] Rutkowska-Tomaszewska E. (red), Huchla A., Borszowski P., Podatnik verus organ podatkowy, Wrocław 2011.
3. Dumas A., Samorządowe kolegium odwoławcze – organ podatkowy w świetle ordynacji podatkowej, Casus , nr 75, 2015.
4. Etel L., Teszner K., Udział obywateli w postępowaniu podatkowym, Państwo i Prawo 2008.
5. Fundowicz S., Wójt jako organ podatkowy [w:] Krukowski A. (red.), Kucia-Guściora B., Munnich M., i in., Ordynacja podatkowa w teorii i praktyce, Lublin 2008.
6. Hauser R., Kasacyjne orzecznictwo organów odwoławczych, Rzeczpospolita z 12.11.1996.
7. Hauser R., Sprawdzona koncepcja, Rzeczpospolita z 2.10.2000.
8. Helnika K., Mazurkiewicz A., Sprawność samorządu terytorialnego w świetle orzecznictwa samorządowych kolegiów odwoławczych – zarys problematyki [w:] Sprawność działania administracji samorządowej. VII Doroczna Konferencja Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej, Rzeszów 2006.
9. Czichy, Odwołanie od decyzji organów podatkowych, wydanych na podstawie uznania administracyjnego, Samorząd Terytorialny, nr 7-8, 2007.
10. Karwicki T., Samorządowe kolegium odwoławcze jako kolegialny organ administracji publicznej [w:] Kapusta M. (red.), Olejniczak-Szałowska E. , Glinkowska B., Prawne i organizacyjne aspekty funkcjonowania administracji publicznej, Acta Universitatis Lodziensis, Folia Oeconomica, nr 270, 2012.
11. Kędziora R., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2005.
12. Kmieciak Z., Chróścielewski W., Niezależny organ kontroli w postępowaniu administracyjnym – raport badawczy, Samorząd Terytorialny, nr 11, 2005.
13. Kmieciak Z., Odwołania w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2011.
14. Kmieciak Z., Samorządowe kolegia odwoławcze w układzie administracyjnego toku instancji, Państwo i Prawo , nr 3, 2013.
15. Korzeniowska A., Problematyka orzecznictwa administracyjnego organów kolegialnych, [w:] Postępowanie przed samorządowym kolegium odwoławczym, Zakamycze 2002.
16. Etel, C. Kosikowski, E. Ruśkowski (red.), Kontrola tworzenia i stosowania prawa podatkowego pod rządami Konstytucji RP, Warszawa 2006.
17. Łaszczyca G., Martysz Cz., Matan A., Kodeks postępowania administracyjnego: Komentarz. Tom I do art. 1-103, Warszawa 2010.
18. Martysz Cz., Matan A., Łaszczyca G., Samorządowe Kolegium Odwoławcze jako niezależny organ kontroli instancyjnej. Miejsce i rola RIO i SKO w systemie samorządu terytorialnego, Zielona Góra 2005.
19. Porczyński T., Samorządowe kolegium odwoławcze jako organ odwoławczy od decyzji podatkowych wydawanych na podstawie uznania administracyjnego [w:] Tarno J.P. (red.), Brzeziński B., Sądowa kontrola administracji w sprawach podatkowych, Warszawa 2011.
20. Hauser, Sądy nie są nieomylne, Gazeta Prawna z 21-23.11.2003.
21. Ryms W. , Samorządowe kolegia odwoławcze w świetle orzecznictwa NSA, , nr 4, Casus 1997.
22. Smoleń P., Taras W., Rzecz o samorządowych kolegiach odwoławczych w dobie przekształcającej się administracji lokalnej [w:] Kruk E. (red.), Parchomiuk J., Ulijasz B., Dziesięć lat reformy ustrojowej administracji publicznej, Warszawa 2009.
23. Tarno J. P., Zasada dwuinstancyjności w postępowaniu podatkowym, Administracja 2008.
24. Tarno J.P., Samorząd terytorialny w Polsce, Warszawa 2002.
25. Federczyk, Praktyka stosowania mediacji przed sądami administracyjnymi, ADR Arbitraż i Mediacje , nr 4, 2008.
26. Zimmermann J., Sieniawska K., W ciągu 15 lat kolegia stały się niezbędnym ogniwem ustroju administracji publicznej w Polsce, Casus, nr 71,  2014.

Key words: Communal tax office, Local taxes, Land tax, Forestry tax, Local tax law