Anna Marzec
Okreslenie zobowiazania podatkowego w postepowaniu w sprawie stwierdzenia nadplaty podatku
Streszczenie
Autorka stara sie znalezc odpowiedz na pytanie, czy w toku postepowania w sprawie stwierdzenia nadplaty podatku, organ podatkowy moze rozstrzygac w przedmiocie wysokosci zobowiazania podatkowego.
W toku postepowania w sprawie okreslenia wysokosci zobowiazania podatkowego nie moze zostac wszczete postepowanie w sprawie stwierdzenia nadplaty podatku dotyczace tego samego zobowiazania. Jednak nie ma przepisu zakazujacego wszczecia postepowania w sprawie okreslenia zobowiazania podatkowego w toku postepowania w sprawie stwierdzenia nadplaty podatku. Zatem moze pojawic sie sytuacja, w której organ podatkowy bedzie zmuszony okreslic wysokosc zobowiazania podatkowego i jednoczesnie rozstrzygnac w przedmiocie stwierdzenia nadplaty podatku.
Biorac pod uwage stan prawny obowiazujacy przed i po zmianie art. 21§3 Ordynacji podatkowej oraz niejednoznaczne orzecznictwo sadów administracyjnych, które uksztaltowalo sie w tym zakresie, Autorka przedstawia rozwiazanie sytuacji, w której w toku postepowania podatkowego wszczetego na zadanie podatnika o stwierdzenie i/lub zwrot nadplaty podatku, organ podatkowy nie tylko stwierdzi, ze nadplata podatku nie powstala, ale równiez bedzie zmuszony okreslic zobowiazanie podatkowe w wysokosci wyzszej niz wykazana przez podatnika w pierwotnie zlozonej deklaracji.
Autorka zwraca szczególna uwage na fakt, ze do rozstrzygniecia w przedmiocie stwierdzenia nadplaty podatku niezbedne jest okreslenie wysokosci zobowiazania podatkowego, jednak rozstrzyganie o wysokosci zobowiazania podatkowego w decyzji konczacej postepowanie wszczete na wniosek podatnika powoduje naruszenie podstawowych praw wnioskodawcy, w zakresie w jakim organ podatkowy okresla zobowiazanie podatkowe w kwocie wyzszej niz zadeklarowana przez podatnika.
Organ podatkowy jest zwiazany trescia zadania zawarta we wniosku podatnika, zatem postepowanie wszczete „na wniosek” moze zostac zakonczone jedynie rozstrzygnieciem merytorycznym spelniajacym zadanie podatnika lub odmawiajacym spelnienia tego zadania. Z tych samych wzgledów wniosek podatnika, nie moze tez, co do zasady, zostac rozpatrzony poprzez wydane decyzji umarzajacej postepowanie w sprawie.
Zdaniem Autora, jedynym rozwiazaniem wskazanej sytuacji jest wydanie odrebnego rozstrzygniecia w sprawie okreslenia wysokosci zobowiazania podatkowego, a nastepnie w konsekwencji wydanego rozstrzygniecia, wydanie decyzji odmawiajacej stwierdzenia nadplaty podatku.