Ireneusz Nowak
Dowód z przesłuchania strony w procedurze podatkowej – uwagi de lege lata i de lege ferenda
Streszczenie
Przedmiotem artykułu są zagadnienia dotyczące środka dowodowego z przesłuchania strony na gruncie procedury podatkowej. W szczególności w opracowaniu podniesiono, że organ podatkowy jest zobowiązany do wszechstronnej oceny okoliczności na podstawie analizy całego materiału dowodowego, gdzie wszystkie środki dowodowe korzystają z jednakowej mocy dowodowej. Artykuł zamyka się konkluzją, zgodnie z którą organy podatkowe jako gospodarz postępowania podatkowego zbyt rzadko w praktyce wykorzystują środek dowodowy z przesłuchania strony, traktując go jako dowód posiłkowy i drugorzędny, co bez wątpienia jest działaniem contra legem, ponieważ w świetle art. 180 Ordynacji podatkowej jako dowód należy dopuścić wszystko, co się przyczyni do wyjaśnienia sprawy.
Bibliografia
- Adamiak B., Borkowski J., Borszowski P., Mastalski R., Zubrzycki J., Ordynacja podatkowa. Komentarz, Wrocław 2017
- Adamiak B., Borkowski J., Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2017
- Babiarz S., Dauter B., Gruszczyński B., Hauser R., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Rudowski J., Ordynacja podatkowa. Komentarz 2017
- Borkowski J., Adamiak B., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz 2017
- Brzeziński B. (red.), Kalinowski M. (red.), Olesińska A. (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz praktyczny, Gdańsk 2017
- Brzeziński B., Jankowska M., Kalinowski M., Masternak M., Morawski W., Olesińska A., Ordynacja podatkowa. Zmiany od 1.1.2003 r., Monitor Podatkowy 2002
- Brzeziński B., Kalinowski M., Morawski W., Masternak M., Komentarz do Ordynacji podatkowej, Gdańsk 2003
- Brzeziński B., Morawski W., Zastępowanie zeznań strony jej wyjaśnieniami – przykład „obejścia prawa” przez organ podatkowy, Przegląd Podatkowy 2011
- Brzeziński B., Prawo podatkowe. Zagadnienia teorii i praktyki, Toruń 2017
- Brzeziński B., Wykładnia prawa podatkowego, Gdańsk 2013
- Chróścielewski W., Tarno J.P., Dańczak P., Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2018
- Dowgier R., Wezwanie do złożenia wyjaśnień w trybie art. 155 Ordynacji podatkowej, Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych 2010
- Dzwonkowski H. (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz 2018
- Dzwonkowski H. (red.), Prawo podatkowe, Warszawa 2010
- Dzwonkowski H., Huchla A., Kosikowski C., Ordynacja podatkowa. Komentarz 2003
- Etel L. (red.), Nowa Ordynacja podatkowa. Z prac Komisji Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego, Białystok 2017
- Etel L. (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany 2018, Lex/el
- Firkowski S., Piotrowski M., Przybylski M., Sadkowski Ł., Sołoniewicz K., Sroczyński M., Procedury podatkowe i administracyjne 2018 w jednostkach samorządu terytorialnego 2018, Legalis/el
- Glos J., Przesłuchanie lub wyjaśnienia podatnika, Prawo i Podatki 2008
- Glumińska-Pawlic J., Jeszcze raz na temat dowodów w postępowaniu podatkowym, [w:] J. Glumińska-Pawlic (red.), Doradca podatkowy obrońcą praw podatnika, tom III, Katowice 2009
- Gomułowicz A. (red.), Małecki J., Podatki i prawo podatkowe, Warszawa 2010
- Hanusz A., Podstawa faktyczna rozstrzygnięcia podatkowego, Warszawa 2004
- Kmiecik Z.R., Zakres pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, Przegląd Sądowy 2007
- Knysiak-Molczyk H. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz 2015, Lex/el
- Knysiak-Molczyk H., Uprawnienia strony w postępowaniu administracyjnym, Kraków 2004
- Mariański A. (red.), Doradca podatkowy podczas kontroli skarbowej 2014, Lex/el
- Mariański A., Rozstrzyganie wątpliwości na korzyść podatnika. Zasada prawa podatkowego, Warszawa 2009
- Matusiakiewicz Ł., Przesłuchanie świadka i strony w systemie środków dowodowych w Ordynacji podatkowej, Biuletyn Skarbowy 2007 nr 6
- Mudrecki A., Rzetelny proces podatkowy, Warszawa 2015
- Nita A., Ciężar dowodzenia w prawie podatkowym, [w:] Ramus I. (red.), Obrót powszechny i gospodarczy. Problemy podatkowoprawne, Toruń 2014.
- Nita A., Wymuszona współpraca podatnika w procesie wymiaru podatku, Państwo i Prawo 2013, nr 12.
- Nowak I., Ciężar dowodzenia w postępowaniu podatkowym – podstawowe problemy, [w:] B. Kucia-Guściora (red.), M. Münnich (red.), A. Zdunek (red.), R. Zieliński (red.), Stanowienie i stosowanie prawa podatkowego w Polsce. Ocena i kierunki zmian, Lublin 2016.
- Nowak I., Correct structure of a tax decision in the light of legal and tax security of the individual, [w:] Flaga-Gieruszyńska K. (red.), Cała-Wacinkiewicz E. (red.), Wacinkiewicz D. (red.), The safety of the individual and of the group in private and public law – a collection of studies, Gorzów Wielkopolski 2015.
- Nowak I., Dokumenty urzędowe jako dowody w świetle procedury podatkowej, Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych 2018, nr 2.
- Nowak I., Istota i znaczenie wezwań w postępowaniu podatkowym, Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, w druku.
- Nowak I., Oględziny jako bezpośredni środek dowodowy w postępowaniu podatkowym, Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych 2018, nr 11.
- Nowak I., Postępowanie administracyjne. Podręcznik akademicki z orzecznictwem, Kielce 2012.
- Nowak I., Prawo podatkowe jako prawo publiczne w świetle jego odrębności jako gałęzi prawa – wybrane zagadnienia, [w:] Ruczkowski P. (red.), Prawo – społeczeństwo – jednostka. Człowiek – najlepsza inwestycja, Kielce 2010.
- Nowak I., Status biegłego i jego opinii jako dowodu w jurysdykcyjnym postępowaniu podatkowym (cz. I), Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych 2018, nr 4.
- Nowak I., Wezwania w świetle instytucji pomocy prawnej pomiędzy organami administracji podatkowej, Kwartalnik Prawa Podatkowego 2018, nr 3, w druku.
- Nowak I., Zasada prowadzenia postępowania podatkowego w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych – teoria a orzecznictwo, Roczniki Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Toruniu 2010, nr 9.
- Nykiel W. (red.), Prawo podatkowe w Polsce. Podręcznik akademicki, Warszawa 2018.
- Ofiarski, Ogólne prawo podatkowe. Zagadnienia materialnoprawne i proceduralne 2013, Lex/el.
- Olszowy W., Decyzja podatkowa. Podejmowanie i kontrola, Warszawa 1997.
- Pietrasz P., Wyjaśnienia strony a przesłuchanie strony w procedurze podatkowej, Monitor Podatkowy 2005, nr 5.
- Przybysz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz 2017, Lex/el.
- Rymaszewski M., Przesłuchanie strony w postępowaniu podatkowym, Toruński Rocznik Podatkowy 2013/el.
- Sęk H., Pietrasz P., Zeznania, wyjaśnienia, oświadczenia jako dowód w postępowaniu podatkowym – wybrane zagadnienia na tle orzecznictwa sądów administracyjnych, [w:] Dowgier R. (red.), Ordynacja podatkowa. Dowody w postępowaniu podatkowym, Białystok 2013.
- Smoleń P. (red.), Wójtowicz W. (red.), Burzec M., Duda-Hyz M., Gorgol A., Kucia-Guściora B., Münnich M., Pomorski P., Prawo podatkowe, Warszawa 2017.
- Strzelec D., Dowody i postępowanie dowodowe w prawie podatkowym 2015, Lex/el.
- Strzelec D., Naruszenia przepisów postępowania przez organy podatkowe, Warszawa 2009.
- Strzelec D., Zeznania, wyjaśnienia, oświadczenia strony jako dowody w sprawach podatkowych, Prawo i Podatki 2012, nr 7.
- Szymała M., Prawo do obrony a możliwość nałożenia kary porządkowej na stronę postępowania podatkowego, Państwo i Prawo 2017, nr 5.
- Wróbel A., Jaśkowska M., Wilbrandt-Gotowicz M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz 2018, Lex/el.
Słowa kluczowe: organ podatkowy, postępowanie podatkowe, procedura podatkowa, przesłuchanie strony, dowód.